有限的財政資金是否用在了“刀刃”上？新預算法實施后，我省首次公布年度財政“體檢報告”。昨日召開的省十二屆人大常委會十五次會議上，省審計廳廳長劉荃作《關(guān)于2014年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱《報告》)時指出：2014年，省本級行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費支出合計8.27億元，比2013年下降13.4%。審計發(fā)現(xiàn)：有關(guān)單位人員失職，與特定關(guān)系企業(yè)相互串通、輸送利益，在礦權(quán)出讓、耕地占補平衡、資產(chǎn)出租等方面造成國有資產(chǎn)流失；有關(guān)公職人員經(jīng)商辦企業(yè)790人，“吃空餉”84人……據(jù)統(tǒng)計，2014年6月至2015年5月，共移送有關(guān)案件線索和違法違規(guī)事項141件。有關(guān)部門查處后，已處理相關(guān)責任777人。其中，追究刑事責任10人，給予黨內(nèi)警告、嚴重警告等黨紀處分10人，給予行政警告、行政記過等行政處分481人，給予誡勉談話等組織處理276人。

　　審計發(fā)現(xiàn)三個現(xiàn)象

　　現(xiàn)象1

　　“救命錢”未落實到項目

　　畫外音：“藍領(lǐng)班”培訓編造虛假身份、培訓信息，套取扶貧資金近億元

　　今年的《報告》中公布了對全省扶貧資金管理和使用情況的審計結(jié)果。審計認為：扶貧資金的投入和扶貧政策的落實，有效改善了當?shù)刎毨丝诘纳a(chǎn)生活條件。

　　但是審計也發(fā)現(xiàn)問題：一是勞動力轉(zhuǎn)移培訓存在虛假問題。2010年至2014年，中等職業(yè)教育“藍領(lǐng)班”培訓貧困學生7.44萬人，有近半數(shù)屬于編造虛假身份和培訓信息，套取扶貧資金近億元。

　　二是扶貧資金結(jié)存額較大。截至2014年9月底，53個縣結(jié)存扶貧資金18.19億元。

　　三是部分扶貧專項資金未落實到項目。2014年，全省共下達扶貧專項資金25.07億元，截至年底，尚有10.63億元未落實到項目，占42%。

　　據(jù)了解，對于扶貧資金管理使用中存在的問題，省領(lǐng)導作出重要批示，要求省扶貧辦對存在的問題采取有效措施加強整改。針對問題，省扶貧辦已經(jīng)對“雨露計劃”培訓基地進行整頓，將不符合條件的學校清理出培訓基地名單；嚴格落實精準扶貧工作要求，只對建檔立卡貧困人口進行培訓；并且出臺了管理辦法，規(guī)范資金管理。

　　現(xiàn)象2

　　8個省轄市公檢法機關(guān)違規(guī)收費9967.6萬元

　　畫外音：有單位超范圍收取駕駛證夜間考試費等6397.2萬元

　　省轄市公檢法機關(guān)的財務收支狀況如何？審計部門對5個省轄市公安局、9個省轄市檢察院、3個省轄市法院進行了審計，認為這些省轄市公檢法機關(guān)改善了業(yè)務技術(shù)和裝備條件，在促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

　　但是，審計發(fā)現(xiàn)：有8個單位違規(guī)收費9967.6萬元，其中違規(guī)收取辦案贊助費等3570.4萬元，超范圍收取駕駛證夜間考試費等6397.2萬元；3個單位滯留案件執(zhí)行款6095.6萬元；8個單位滯留扣押涉案款5010.3萬元；10個單位購置固定資產(chǎn)、大宗物品以及基建工程未實行政府采購和公開招標，涉及金額8815.8萬元。

　　現(xiàn)象3

　　3538萬元“解渴錢”被“撒胡椒面”

　　畫外音：專項資金分配須經(jīng)專家評選

　　專項資金是“解渴錢”，也是“輸血錢”，近年來，我省對專項資金的審計逐年嚴格，今年還將“未經(jīng)專家評選、審核不嚴”等資金分配時的程序問題寫入《報告》。

　　審計發(fā)現(xiàn)如下問題：一是農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展專項等3項資金2450萬元，分配時未按規(guī)定經(jīng)過專家評選。

　　二是主管部門審核把關(guān)不嚴，造成不符合

　　條件的32家企業(yè)獲得新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡(luò)工程專項資金7262萬元，獲得科技專項資金330萬元。

　　三是5項專項資金分配存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金規(guī)模3538萬元。

　　審計發(fā)現(xiàn)四類問題

　　問題1

　　6個協(xié)會、學會違規(guī)收費1146.4萬元

　　對象：省直部門主管的54個行業(yè)協(xié)會、學會

　　今年，延伸審計了10個部門主管的54個行業(yè)協(xié)會、學會，審計發(fā)現(xiàn)：一是11個協(xié)會、學會為兼職的在職及離退休干部違規(guī)發(fā)放補貼65.21萬元。

　　二是4個協(xié)會、學會為主管部門報銷費用619.7萬元。

　　三是6個協(xié)會、學會違規(guī)收費1146.4萬元。

　　此外還存在個別協(xié)會、學會與主管部門之間人員、職能不分，違規(guī)從事營利性活動等問題。

　　問題2

　　3個市本級和2個縣亂收費2.99億元

　　對象：6個省轄市政府

　　今年，對6個省轄市政府2013年財政收支情況進行審計，發(fā)現(xiàn)以下主要問題：

　　一是截留省級收入，2個市本級和14個縣通過人為調(diào)劑收入科目、坐支收入等方式，少繳省級分成收入2.14億元。

　　二是非稅收入征收管理不規(guī)范，3個市本級和6個縣違規(guī)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費1.38億元，3個市本級和2個縣亂收費2.99億元。其中，3個市房管部門存在通過企業(yè)化管理事業(yè)單位違規(guī)收費的問題，共向78545名群眾和103家企業(yè)多收費4049萬元。

　　問題3

　　不少保障性住房空置超過一年

　　對象：保障性安居工程項目

　　審計發(fā)現(xiàn)，85個市縣110個單位，由于項目未實施、工程進度緩慢等原因，存在建設(shè)資金限制較多的問題。由于配套設(shè)施不完善、審核分配不及時等原因，68個市縣已建成部分保障性住房空置超過一年。

　　不符合條件的對象享受住房保障待遇。審計發(fā)現(xiàn)，1077戶騙取住房貨幣補貼199.55萬元，1791戶騙取經(jīng)濟適用住房1914套。

　　問題4

　　個別農(nóng)信社違規(guī)放貸32.4億元

　　對象：農(nóng)信社

　　審計發(fā)現(xiàn)：農(nóng)信社存在貸款審查不嚴，個別農(nóng)信社違規(guī)發(fā)放貸款問題比較嚴重，金額32.4億元。其中，超比例限額向同一借款人或單一集團客戶發(fā)放貸款10億元。

　　另外，單位內(nèi)部管理不嚴格。85名農(nóng)信社職工違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)；540名職工長期拖欠農(nóng)信社貸款8400萬元；10名職工將客戶歸還的貸款303萬元據(jù)為己有；14名職工利用職務之便借用他人名義貸款512萬元。