閱讀提示：高?；锸嘲踩?，涉及師生眾多，受到社會的廣泛關注。食品安全的關鍵一環在源頭，高校如何把好食品原材料供應關，從源頭上確保師生“舌尖上的安全”？近年來，以鄭州大學為代表的省會高校，搭建起高校食品原材料聯合采購平臺，逐步建立起了健全的監督體系，通過規范招標程序，加強過程控制，從源頭上保證高?；锸吃牧系陌踩唾|量，有效降低了伙食原材料采購成本，穩定了食堂飯菜價格。榜樣的力量是無窮的，鄭州地區高校食品原材料聯合采購的顯著成效，引得河南其他地區紛紛學習效仿。高校食品原材料聯合采購在河南有望形成燎原之勢。

　　 大河網　記者　許會增

　　 【現場】

　　 “七夕”佳節30多家供應商與28所高校“結對子”

　　 8月20日上午，省會高校第八屆飲食原材料聯合采購招標大會在鄭州大學舉行。本次聯合招標活動共有28所高校參加，聯合對米、面、油、肉等七類大宗物品進行招標采購，84家供應商前來參加競標。

　　 當天是個特別的日子——中國傳統的“七夕”佳節，也是“結對子”的好日子。經過層層選撥，高校向30多家供應商伸出了橄欖枝，與供應商結成“對子”，簽訂了供貨合同。

　　 本次聯合招標活動共有28所高校參加，包括鄭州大學、河南農業大學、華北水利水電大學、河南工業大學、河南財經政法大學、河南中醫學院、鄭州輕工業學院、中原工學院等高校。由于高校數量多、“塊頭”大，涉及48萬名師生，所以本次的采購量也是一個驚人的數字——年采購量預計將達到4100萬公斤。

　　 【揭秘】

　　 招標程序是怎樣的？

　　 既然是招標活動，招標程序是怎樣的？如何體現“公平、公正、公開”的原則，避免人情的干擾？

　　 據鄭州大學后勤集團副總經理路志敏介紹，招標小組前期在媒體上發布招標公告，隨后對投標商戶進行資格預審，最終確定符合投標要求的84家商戶。接著，具有投標資格的商戶還要進行“比武大賽”。由評委根據樣品質量、所標報價及服務承諾等綜合議標、評分、定標，與供應商簽訂供貨合同。

　　 據了解，為保證“陽光采購、廉潔采購”的順利開展，河南省教育廳、鄭州市食品藥品監督管理局、各高校紀檢監察部門的負責人及在校大學生代表參與到伙食原材料樣本的質量檢驗過程，并對招標大會進行全程監督。

　　 如何從84家供應商中選出30多家？

　　 很多人關心的是，招標過程中這30多家供應商，是如何從84家中脫穎而出的呢？

　　 路志敏介紹，首先，招標組的工作人員對產品進行第一次編號。所有供應商按照要求提供一定數量的產品，招標工作人員將每家供應商的產品分成一小份樣品。這些樣品的包裝都一樣，從外觀上無法分清是哪個供應商的產品。然后，由招標工作人員在樣品上貼標簽，再在標簽上進行編號，每個編號對應著一個供應商，這是第一次編號。從標簽上看，除了編號不一樣，其他沒有什么差別。

　　 接著，由評委進行第二次編號。評委在之前的標簽上再貼標簽，貼完標簽后，再隨機進行編號。這次的編號，與招標工作人員所貼的的編號不同。由于評委在此次編號之前，看到樣品的標簽上只有數字，所以他們無法得知這些數字對應的產品到底是由哪個供應商提供，避免供應商“走后門”。

　　 最后，由學校的紀委工作人員進行第三次編號。紀委工作人員在評委貼的標簽上再次貼標簽，再在標簽上編號。上次經評委編號后的號碼，經過紀委這一關，完全看不到了。

　　 “通過三次貼標簽，三次編號，最終評委所見到的樣品，是紀委的編號，評委根本無法得知樣品分別屬于哪些供應商，打分的時候避免‘關系分’。而紀委負責整個招標過程的監督，不參與打分，也不知道每個樣品是哪個供應商的。所以，確保了招標過程的公平、公正?！甭分久粽f，最終評委打出分數后，需要層層揭秘，才知道入圍的產品屬于哪家供應商。

　　 評委是如何來分辨產品的優劣呢？

　　 在介紹如何辨別產品質量高低之前，讓我們先看一下評委陣容的構成?！霸u委是由28所高校主管飲食的總經理、飲食科的科長以及經理組成，他們從事這行業多年，積累了豐富的經驗知識，煉就了一雙‘火眼金睛’，產品好不好，一眼就辨出。”路志敏說。

　　 在招標現場的一個陳列室里，桌子上擺滿了面粉、大米、雞肉等樣品，靠窗戶玻璃的一側，則擺放著一排用塑料壺盛著的食用油，借助光線，各個產品的透明度一目了然。

　　 評委是按照什么標準來打分的呢？產品之間是怎么一決高下的呢？路志敏介紹，評委都是按照國家規定的原材料標準來評判產品的優劣。他以食用油為例，介紹了產品是如何被選拔出來的。

　　 首先，用眼睛看食用油的透明度和顏色。透明度高的、顏色正的產品是好產品。透明度不高、顏色不正說明油中雜質含量多，不符合標準。

　　 其次是現場用油炸食品。通過這個環節，可以發現油煙多不多、耗油量大不大、炸出來的食品顏色正不正。油煙多、耗油量大、油炸食品顏色不正的，同樣說明產品的純度不高。

　　 如果產品過了以上“關卡”，那就說明產品質量合格。過了質量關，還得再一絕高下，比武方法是啥？這就是產品要在價格的“擂臺”上“打擂”?！拔覀兪莾炛羞x優，誰家的產品質量高、價格低、服務好，誰就入圍。”路志敏說。

　　 【機制】

　　 實行動態管理，產品以次充好將進入“黑名單”

　　 過了招標關，供應商與高校簽訂了合同，是不是就可以高枕無憂了？如果在今后的供貨過程中，供應商以次充好、以假亂真，該咋辦？

　　 路志敏介紹，與高校簽訂供貨合同的供應商，同時也需交一定數量的質量保證金。在今后的供貨過程中，學校將對產品的質量進行監督，如果發現產品出現質量問題，供應商的保證金首先被沒收。另外，如果造成后果，供應商還要承擔相應的法律責任和經濟責任。

　　 拿到高校的供貨合同，并不是說供應商就拿到了“護身符”。高校還將對供應商實行動態管理，并有相應的退出機制?！耙坏┏霈F質量問題，供應商將進入‘黑名單’，永不具有投標資格?！甭分久粽f。

　　 【數字】

　　 七年累計節約伙食成本近億元，師生獲益了

　　 據了解，2007年，鄭州大學牽頭省會高校共同搭建起高校食品原材料聯合采購平臺，并于每年舉行一次聯合采購活動，算上今年已經舉行了八屆。

　　 “參與的高校由2007年的11所增加到今年的28所，食品原材料年采購量也由第一屆的360萬公斤上升到去年的4000萬公斤，累計節約伙食成本近億元，切實維護了廣大師生的利益?！编嵵荽髮W副校長谷振清說，2007年，鄭州大學牽頭省會高校共同搭建起了高校食品原材料聯合采購平臺。經過八年來探索與實踐，該平臺逐步建立起了多部門指導、多層次參與、多渠道溝通的監督體系，通過規范招標程序，嚴格準入制度，加強過程控制，從源頭上保證高?；锸吃牧系陌踩唾|量，有效降低了伙食原材料采購成本，穩定了食堂飯菜價格。

　　 河南省教育廳財務處副處長魏春民表示，我省高校后勤工作近年來取得了驕人的成績，在全國高校中的影響力逐年提升。尤其鄭州大學作為河南省規模最大、就餐人數最多的高校，在做好自身伙食工作的基礎上，以高度的社會政治責任感充分發揮在河南省高校中的引領示范作用，牽頭省會高校舉辦飲食原材料聯合招標采購，經過八年來的努力打造出高校餐飲工作的一張名片，多次被教育部作為先進典型在全國推廣。

　　 河南農業大學是鄭州地區高校食品原材料聯合采購平臺的創始成員之一。該校后勤集團副總經理紀清印說，食品安全的關鍵一環是源頭，學校把好源頭關，食品安全工作就做好了一大半?！白詮膶嵭新摵喜少?，我們學校沒有發生過一起食品安全事故?！眹L到聯合采購的甜頭后，該校不僅對大宗物品進行招標采購，就連食鹽、花椒、醬等調料也是由學校統一采購，然后再分配到學校的各個食堂?！澳壳?，市場上很多調料都是小廠家生產的，產品質量參差不齊。為了讓師生吃上‘放心料’，所以我們學校統一采購?！?/p>

　　 河南工業大學同樣也是鄭州地區高校食品原材料聯合采購平臺的創始成員。該校后勤有關負責人介紹，實行食品原材料聯合采購的最大作用是保證食品安全，讓師生吃上放心食品。“由于競標成功的企業，都是大企業大品牌，管理規范、質量過硬，還有完善的產品質量追溯體系。一旦出現食品安全問題，很快就能查到源頭?！?/p>

　　 【聲音】

　　 當成公益活動來做，無形的利潤勝過有形的利潤

　　 通過食品原材料聯合采購，高校節約了成本，商家就損失了利潤，這是一個硬幣的兩面。對此，商家是咋想的？

　　 雛鷹農牧集團憑借質優價低的優勢，成為了高校大肉產品的供應商，這是該公司第三年與高校簽訂供貨合同。公司負責高校業務的經理李興鵬坦言，雖然為高校提供產品的業務利潤非常薄，但是他們還是非常重視。原因何在？“通過層層篩選，能夠成為高校的供應商，本身就說明我們的產品質量好，這無形中就提升了公司品牌形象。同時，公司一直致力于公益事業的發展，通過各種有效方式開展了一系列的社會公益實踐活動，為災區捐款、為高校捐款、在高校設立助學金等，這塊兒業務的公益性要高于盈利性。”

　　 “我們為高校供貨有15年了，在高校開展聯合采購之前，我們公司就給鄭州大學、河南工業大學、鄭州輕工業大學等多所高校供貨?！弊鳛楦咝９讨械睦匣锇椋幽辖鹪芳Z油有限公司為高校提供面粉，能夠連續15年成為高校的合作伙伴，這本身就給了企業一塊“金字招牌”。該公司負責高校業務的經理高紀星介紹，“高校業務幾乎是零利潤，但是我們公司看重的是無形的利潤：一是這些高校影響力大，能成為這些高校的供應商，本身就說明公司的實力和產品的質量，提升了公司品牌形象；二是學生本身不富裕，想讓學生伙食的成本降低，這一塊算是公司對高校的支持，也是我們公司的社會責任?！薄拔覀兊漠a品，批批檢驗，只有合格產品才能出廠，我們對為高校提供的產品質量尤為重視，保證讓師生吃上‘放心面’。”

　　 【專家】

　　 聯合采購值得推廣，中學也可以采取這種模式

　　 “高校開展聯合采購是個好事！”河南省社科院副院長劉道興認為，如果各個高校都分頭去采購，很容易產生腐敗。所采購到的原材料很難保證是質優價低的產品，很可能是質低價高，這會導致食堂伙食質量下降，師生產生怨氣，不利于社會穩定。

　　 他認為，高校通過聯合采購和招標，有兩方面的好處：一方面，高校的原材料采購在陽光下進行，可以避免腐敗，通過這種形式，就可以保證高校采購到質優價低的產品，有助于穩定學校食堂的飯菜價格，讓師生都獲益；另一方面，在招標的過程中，企業通過市場的競爭，憑借質量過硬的產品和良好的服務，贏得了巨大的市場，這也有助于培育大型的農副產品企業。企業發展壯大了，再通過規?；a，產品的價格又可以降低，高校的采購成本也隨之下降，這就會形成一個良性循環。

　　 不過，有一點需要高校注意。劉道興說，高校聯合采購過程中，不宜把產品的價格壓得過低，需要給企業一定的利潤空間。否則，企業不賺錢甚至賠錢，很難長時間保證產品質量?！半p方需要合作共贏。”

　　 “高校聯合采購值得推廣，不僅是高校，中專、高中甚至是初中都可以采取這種模式?！眲⒌琅d說道。

　　 【展望】

　　 多地躍躍欲試聯合采購有望形成燎原之勢

　　 由于鄭州地區的高校實行食品原材料聯合采購的成效顯著，“隔壁”的新鄉地區，也將鄭州地區的先進經驗借鑒過來，并付諸實施。

　　 據河南師范大學后勤管理處副處長、后勤服務集團副總經理張海濤介紹，駐新高校食品原材料聯合采購從2014年開始，至今舉辦了兩屆。第一屆聯合采購，由河南師范大學、河南科技學院、新鄉學院、河南機電高等專科學校、新鄉職業技術學院5所高校參加，招標大米、面粉、食用油、豬肉、雞蛋、禽類、豆腐等7大類食品，年采購697萬公斤，年節約伙食成本70余萬元，惠及師生12萬人。

　　 2015年，新鄉醫學院、河南師范大學新聯學院加入駐新高校聯合采購小組，參與高校由5所增加到7所，聯合采購的品種由7種增加至12種，年采購大米、面粉、食用油、豬肉、雞蛋、禽類、雜糧、豆腐、白糖等共計780萬公斤，聯采中標價約低于市場批發價10%，年節約伙食成本近90萬元，惠及學生14萬人。

　　 據介紹，為保證原材料的質量，駐新高校成立了聯采中心，建立了章程，制定了《合格供應商管理辦法》和《優秀供應商評選辦法》，明確了供應商獎罰及淘汰機制，有效調動了供應商的自覺性和積極性，切實保障廣大師生的飲食安全與就餐利益。

　　 鄭州、新鄉兩地高校的經驗做法，其他地市的高校都看在眼里，他們躍躍欲試，紛紛前去取經。高校食品原材料聯合采購，在河南有望形成燎原之勢。