[摘要]此次“獵狐2014”專項行動中，公安機關共派出國警力2000多人次，先后派出14個工作組，共從69個國家和地區抓獲疑犯680人，規勸投案自首390人。是2013年全年抓獲總數的4.5倍。

　新京報訊 （記者涂重航 實習生李璐）昨日上午，公安部召開新聞發布會，披露為期半年的“獵狐2014”專項行動總結。在這次行動中，公安機關共從69個國家和地區抓獲疑犯680人，是2013年全年抓獲總數的4.5倍。

　　公安機關派出國警力2000多人次

　　昨日，公安部黨委委員、部長助理、“獵狐2014”專項行動領導小組副組長孟慶豐介紹，2014年7月至12月底，公安部組織全國公安機關開展緝捕在逃境外經濟犯罪嫌疑人專項行動，代號為“獵狐2014”。

　　孟慶豐表示，這次專項行動的背景有兩個方面，一方面為落實習近平總書記全面推進依法治國的重要指示精神；另一方面則為大力策應中央反腐敗工作大局。“獵狐2014”行動也是在中央反腐敗協調小組辦公室的指導下進行工作。

　　據透露，這次專項行動中，習近平、王岐山等中央領導同志多次作出重要批示指示，國務委員、公安部部長郭聲琨親自部署，成立專門領導小組。整個行動中，集合13個警種聯合作戰，全國各地公安機關共派出國警力2000多人次，公安部先后派出14個工作組奔赴重點地區督戰。

　　208人涉案金額千萬以上

　　半年來，“獵狐2014”專項行動從69個國家和地區成功抓獲外逃涉嫌經濟犯罪人員680人，是2013年的4.5倍。

　　從涉案金額看，千萬以上的208人，超過億元的74人。從潛逃境外時間看，抓獲潛逃5年以上的196人，其中10年以上的117人，逃跑時間最長的22年。

　　孟慶豐說，這次獵狐行動的成果突出，國內方面，上至中央下至社會各界，對境外追逃追贓廣泛支持。中央領導同志親自在各個外交場合與國外領導人商談境外追逃追贓工作。國際方面，執法合作的環境和條件得到改善，過去到一些國家緝捕，會碰到各種困難和問題，去年在一些國家，這些困難已得到明顯改觀。

　　規勸投案自首390人

　　據了解，為了貫徹寬嚴相濟刑事政策，公安部聯合最高法、最高檢、外交部于2014年10月10日聯合發布《關于敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》。在“獵狐2014”行動中，全國公安機關直接緝捕歸案的290人，規勸投案自首的390人。其中有332人在上述通告發出后投案自首。

　　孟慶豐說，“獵狐2014”專項行動作為一個階段性工作雖然結束，但緝捕外逃經濟犯罪嫌疑人的工作“永遠在路上”，只要有一名疑犯尚未歸案，緝捕工作就一刻不停。公安機關敦促仍然在境外的經濟犯罪嫌疑人，早日迷途知返，盡快歸國自首。

　　“刁狐”評點

　　最能藏 浙江葉某

　　680人中潛逃時間最長的是浙江葉某，潛逃22年，可謂“最能藏”。

　　2014年12月10日，浙江公安機關通緝的涉嫌貪污罪潛逃意大利22年的經濟犯罪嫌疑人葉某被緝捕回國。

　　最能躲 福建魏某

　　2014年11月25日，福建公安機關通緝的涉嫌集資詐騙3000萬元潛逃境外的經濟犯罪嫌疑人魏某從瓦努阿圖被緝捕回國。

　　為緝捕該犯，工作組輾轉澳大利亞、法屬新喀里多尼亞、日本、瓦努阿圖四國，是“獵狐2014”專項行動開展以來，為緝捕嫌疑人輾轉國家最多的案件。魏某可謂“最能躲”。

　　最能跑 河南周某

　　2014年9月24日，河南公安機關通緝的涉嫌非法吸收公眾存款1億元潛逃哥倫比亞的經濟犯罪嫌疑人周某被成功緝捕并押解回國。

　　為完成緝捕任務，工作組往返距離達四萬余公里，是“獵狐2014”專項行動開展以來，緝捕往返距離最長的案件。“最能跑”當屬周某。

　　最耗神 上海張某

　　2014年9月18日，上海公安機關通緝的涉嫌金融憑證詐騙1000萬元潛逃境外的經濟犯罪嫌疑人張某，經過境外工作組長達一個半月的艱苦努力，終于被押解回國。

　　這是“獵狐2014”行動中境外緝捕耗時最長的案件。對張某的行動，可謂“最耗神”。

　　最能坑 北京李某

　　2014年11月30日，北京公安機關通緝的涉嫌非法吸收公眾存款38億余元潛逃越南的經濟犯罪嫌疑人李某被勸返回國，此乃“獵狐2014”行動中涉案金額最大的案件。38億余元，李某當屬“最能坑”。

　　■ 相關新聞

　　北京檢方追逃抓捕12人

　　昨天下午，北京市檢察院在官方微博“北京檢察”直播反貪追逃微訪談。2014年9月，全國檢察機關也啟動開展追逃追贓專項行動。據北京市檢察院介紹，截至目前，北京市檢察機關已經抓獲了12名在逃“貪官”。

　　公安機關開展的獵狐行動和檢察機關開展的國際追逃追贓專項行動中均有一個共同的熱詞——勸返。北京檢方介紹，2014年12月22日，潛逃美國2年半的遼寧省鳳城市原市委書記王國強（副廳級）回國自首。

　　10年來，北京檢察機關通過多種途徑追逃境外貪官達16名。北京檢方介紹，潛逃國外的官員大多“偏愛”美國、加拿大、澳大利亞。這些國家和我國沒有簽訂引渡條約，華人多，生存環境比較好。但事實上，許多外逃貪官的日子并不好過，特別是那些沒有外國身份的，被敲詐、被搶劫的事時有發生，他們又不敢報警。

　　追逃中也存在相當難度。檢方介紹，反貪追逃的對象一般都是有一定職務、一定學歷，具有較高的智商和較豐富的社會閱歷，而且許多人是攜款潛逃，相對于普通刑事案件的逃犯，這些人的生存條件相對要好很多，因此找起來難度相對要大一些：一是找人難，特別是追捕潛逃境外的貪官難度更大。二是追贓難，許多貪官被抓已經是兩手空空，贓款有的被揮霍、有的被騙走，轉到境外的贓款追繳起來更難。

　　北京檢方介紹，這次追逃行動結束后國際追逃追贓會轉入長效機制。 新京報記者 劉洋

　　■ 焦點

　　“獵狐”難在哪？

　　執法需要當地警方配合；存在程序復雜等困難

　　“剛進入賭場就鎖定一個賭客是追逃對象，我和隊友一左一右坐在他身旁，苦于當地警方周末休息，心急火燎卻也沒法抓人。”回憶起2014年7月在烏干達的一次海外抓捕行動，辦案民警孟晉形容內心經歷就如“過山車”。

　　此次追逃對象是涉嫌非法吸收公眾存款的江蘇籍老板李某。“獵狐”行動組掌握李某在烏干達首都坎帕拉幾個賭場活動的情報后，孟晉隨即和同事前往抓捕。孟晉說，由于執法權障礙，他們只能等周一和當地警方一塊行動，“還好李某再度在賭場出現，才順利抓捕回國”。

　　除執法需要當地警方配合外，境外追逃與國內辦案在很多方面存在巨大差異。辦案人員不僅要面對文化風俗、辦案理念等諸多挑戰，還得克服語言溝通、時間緊迫、程序復雜等重重困難，如此才能順利將狡猾的“狐貍”押回國。

　　半個多月前，深夜還在辦公室加班的女民警夏小末，突然接到緊急任務，一名外逃嫌犯在越南胡志明市落網，24小時內必須前往押解。根據很多國家法律規定，協助中方抓獲的嫌犯只能羈押24小時或48小時，超期必須釋放。完成辦理出境、聯系航班、翻譯文件等準備，夏小末凌晨三點直接從辦公室趕往機場。趕到越南連夜辦完所有手續，押解到嫌犯后立即乘坐清晨五點航班回國，“這樣披星戴月、爭分奪秒地連軸工作，早已成為行動常態”。據新華社

　　如何追回贓款？

　　追贓往往比追逃滯后，“人不到案很難查清”

　　在公安部通報的“獵狐2014”行動案例中，有很多涉案數億元、數千萬的疑犯逃往境外，他們通過非法渠道將部分資產轉移到境外。如何追回這些贓款，成為境外追逃的焦點。

　　對此，公安部經濟犯罪偵查局副局長劉冬表示，追逃和追贓是一體化、一個完整的工作。公安機關的工作原則是“追逃、追贓并重”。公安機關在帶回犯罪嫌疑人時，追贓工作也在不斷地推動。在一些案件中，追贓也取得進展。

　　另外，劉冬表示，涉案金額和犯罪嫌疑人的非法所得并非同一個概念，涉案金額與疑犯出逃時帶出去的資金也不是一個概念，雖然一些案件涉案金額數億元，但并不表明這些錢都轉移到了境外。

　　劉冬表示，由于各個國家執法機構對于追繳贓款的法律規定和具體操作的規定各不相同，幾乎每一個案件的追贓工作都要臨時地去研究他們相關的規定。因此使得追贓的過程非常漫長。另外，追贓對證據要求非常高。如果犯罪嫌疑人不到案，很難查清確認他非法所得以及他帶出去的錢。

　　“所以，有時候盡管我們希望兩項工作同時推進，齊頭并進，但是，在實際操作上，追贓工作往往會相對滯后。” 新京報記者 涂重航

　　行動收官后如何追逃？

　　普及指紋識別、人像對比；加強國際反腐敗合作

　　“獵狐2014”專項行動收官，絕不意味著海外追逃追贓就此收場。“獵狐2014”專項行動領導小組辦公室負責人、公安部經偵局副局長劉冬介紹，著眼未來，將著力解決專業人員數量較少、基礎工作有待加強、對逃犯涉及國家的法律規定了解不夠等問題。

　　“追逃”更需“防逃”。中國人民公安大學國際警務執法學院副教授張惠德表示，我國已加強公職人員的護照管理，同時在辦理電子護照中存儲持有人的指紋信息，并將電子照片納入人像比對系統，盡可能降低擁有多個身份、多個護照官員的外逃成功率。下一步，需要將這些生物信息識別等科技信息手段加快普及。

　　中國人民公安大學法學院教授陳志軍表示，一些外逃人員得以長期躲藏在美國、加拿大等地逍遙法外，是因為中國和這些國家沒有簽訂刑事司法協助條約，或者這些國家對中國的司法存在偏見而難以落實，應當補齊國際反腐敗合作機制中的短板，并借此理順相關機制。 據新華社