新華網(wǎng)北京３月３日電（“中國網(wǎng)事”記者張漫子）截至１日晚，２０１５年中央巡視組已進駐中國海洋石油總公司、中國電力投資集團公司、國家核電技術公司、中國通用技術集團公司等２０家單位。２月２７日，三個中央巡視組進駐被巡視單位，拉開了羊年巡視的大幕。根據(jù)統(tǒng)一安排，２０１５年的首輪巡視將對２６家央企開展專項巡視。

    經(jīng)梳理可以發(fā)現(xiàn)，國企腐敗、專項巡視、月報制度、違規(guī)類型新變化，或成為２０１５年反腐的主要看點。

    專項巡視發(fā)力　國企巡視走向縱深

    如果說２０１４年國企反腐開始“探路”，那么２０１５年，國企反腐或將走向縱深。

    “國有資產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富”，十八屆中央紀委五次全會不僅對國企巡視作出了明確部署，并給出“今年實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋”的時間表。

    可以預見，今年針對國企的巡視范圍將更廣、重點更加突出。在２月１１日召開的中央巡視工作動員部署會上，中央作出了在年內(nèi)完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋的決定可見。隨著巡視組陸續(xù)進入，國企反腐“大考”已拉開序幕。

    自２０１４年１１月底針對部分國企的專項巡視全面鋪開以來，專項巡視把脈精準，直擊癥結，逐一點出了被巡視單位在作風、紀律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題，“火力”十足。

    專家分析，作為反腐工作的一項“新戰(zhàn)術”，專項巡視在２０１５年的廣度、力度將更大，成效也更加值得期待。

    推行月報制度　違紀類型有“四變”

    為掌握全國貫徹落實八項規(guī)定精神情況，中央紀委在３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、５９個中央和國家機關建立了落實中央八項規(guī)定精神情況月報制度。

    在通報制度不變的同時，２０１５年１月起，中央紀委在針對３１個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、５９個中央和國家機關的月匯總表中做了新的調(diào)整，主要體現(xiàn)為違規(guī)類型的四個變化：去掉“違反工作紀律”項目；增加“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”項目；將“其他”問題的范圍限定為：提供或接受超標準接待、接受或用公款參與高消費娛樂健身活動、違規(guī)出入私人會所、領導干部住房違規(guī)問題；將“公款大吃大喝”改為“違規(guī)公款吃喝”，將“收送節(jié)禮”改為“違規(guī)收送禮品禮金”。

    違規(guī)問題的統(tǒng)計標準為何要做出這樣的調(diào)整？中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站表示，是為了“使統(tǒng)計匯總數(shù)據(jù)更加科學，聚焦突出問題”。有分析指出，表述雖然簡單，但內(nèi)涵深刻、針對性強。“四風”問題雖然在面上有所好轉，但在高壓態(tài)勢下，“四風”問題更加隱蔽，出現(xiàn)了新的變種。實際情況變了，統(tǒng)計的標準必須跟上。

    “軟貪腐”特征明顯　約束國企亟需“清單管理”

    通過對巡視意見進行梳理，可以發(fā)現(xiàn)，國企腐敗多為“軟貪腐”，其背后是對具有高影響力的公權力的依附。中國社會科學院廉政研究中心副秘書長高波認為，雖然國企腐敗和黨政機關腐敗在本質上都是對權力的濫用，但是相較于黨政機關干部造成的間接危害，國企的問題主要出在錢袋子，包括對資金、資源的配置，更具有顯性化的特征。

    反腐專家表示，國企的貪腐易發(fā)，與權力尋租、利益輸送的共謀型腐敗疊加，將加劇社會腐敗泛化心理。國企腐敗將透支國家的政治和經(jīng)濟信用，影響惡劣。

    國家行政學院教授汪玉凱表示，對于國有企業(yè)內(nèi)部管理方式的改進，應按照遏制灰色權力地帶的要求，形成新的管理制度框架。包括取消所有國有企業(yè)實際上的行政級別；建立國有資本運營和國有企業(yè)管理者隊伍，與黨政官員進行整體切割；盡量減少黨政機構與國有企業(yè)領導人員之間的調(diào)度等。

    高波等專家建議，國企反腐應當實行“清單管理”，提高標準、加快節(jié)奏。采用清單模式進行管理，加快形成“權力清單、資產(chǎn)清單、決策清單”，降低國企資金流、信息流、管理流的不確定性。國企畢竟是企業(yè)，其公益性、公眾性為先，決策效率和執(zhí)行力理應靠前，因此不僅財務指標、考核結果等信息的公開需盡快達標，其人員管理水平應“遠在平均值之上”，同時對所謂“企業(yè)高管經(jīng)濟犯罪”配套實行退出機制與行業(yè)禁入。